2008年9月25日，国务院新闻办公厅发表《西藏文化的保护与发展》白皮书。书中提到半个世纪以来西藏藏语文得到广泛学习、风俗习惯与宗教信仰自由得到尊重和保护、人民教育事业实现历史性跨越、藏学研究全面展开、新闻广电事业发展迅速。我国实行宗教信仰自由政策的出发点和落脚点是（）。