城市基础管理体制的改革，促使社区治理主体从政府单一主体向多元主体发展，形成了既能降低"单位"行政管理成本，又能应对社会变迁，有效维持国家行政管理社会领域的制度。从街道组织看，这种多元主体包括（）。