A . 已构成行政违法行为
B . 行政相对人的合法权益受到了损害
C . 行政相对人的合法权益受损是由行政违法行为造成的
D . 必须是法定的应予追究的由该行为主体承担的法律责任
E . 引起了惩罚性的法律责任