背景 某机场建设公司承揽了位于我国东南地区的某民用机场场道第2标段的建设任务。机场地处丘陵山区。该机场道面基层为半刚性基层，机场道面面层为水泥混凝土道面。施工前完成了施工组织设计。 问题 (1)场道施工组织设计的编制程序? (2)施工组织设计中的施工方案的实质是什么?