有学者说，在中国古代的政治制度建设中，古人为我们留下了诸多的治国智慧和法则，但也留下了许多的无奈。它最大的局限在于是一个统治性政权，不是一个发展性政权，更不是一个为国民共享的服务性政权。可见中国古代所有制度设计都围绕的一个核心是（）