2002年4月豫东虞城县沙集乡发生了一起因“教育捐资款”引发的上访告状事件。沙集乡政府规定：1999年和2000年度师范毕业生要交教师上岗费才给安排工作，引发了学生家长联合起来上访告状。这个案例体现了危机管理中的（）问题。