某市一公司将一处原用来停车的人民防空工程挪做仓库使用，当地人民防空主管部门发现后进行了查处，并责令其限期改正。该公司不服，向省级人民防空主管部门提出行政复议申请。省级主管部门经审理查明，此案事实清楚，决定维持市级人民防空主管部门的行政决定。这一行为基于的理由是（）。