A . 起诉人无法提供能够证明具体行政行为存在的行政决定书等法律文书
B . 法院认为应当追加被告，但原告不同意追加的
C . 法律规定必须由法定或指定代理人代为诉讼行为，未有法定或指定代理人代为诉讼行为的
D . 原告起诉的被告不适格，法院告诉其变更被告后，原告不同意变更的