一位历史学家在谈到1921年苏俄实施的一项政策时说：“农民们被准许在公开市场上出售他们的农产品，私人可以经营小商店和小工厂。农民和新商人都能雇佣劳力，并能保留他们在经营中获得的利润。”这项政策是（）