A . 公众健康受到了威胁
B . 对公共卫生的某个方面政府拥有独一无二的能力和专业人员时
C . 当政府的行动是更为有效或者更为可能有效的干预时
D . 当政府的行动可以为大多数国民带来更好的福利时