《国务院办公厅关于印发社区服务体系建设规划（2011～2015年）的通知》（国办发［2011］61号）指出，社区服务体系是指以社区为基本单元，以各类（）为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。