未办理计划用水指标而取水的行为属于未经批准擅自取水， 《水法》第六十 九条明确规定： “由县级以上人民政府水行政主管部门或流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处（）万元以上（）万元以下的罚款，情节严重的，吊销其取水许可证”。