公益短信的发起单位原则上是（）以上的相关政府部门、（）以上注册在案的社会公益团体；应急短信的发起单位原则上是（）以上的相关政府部门。公益和应急信息原则上均通过（）端口发送，原则上公益短信对同一客户的发送平均每月不得超过（）次。