区卫生局对“宾如归“餐厅进行了罚款的卫生处罚，餐厅老板赵某不服该处罚决定，于是向市卫生局提出卫生行政复议的请求，卫生局两周后通知赵某：提出书面复议申请，并交付20元钱的立案调查费。市卫生局的行为违反了卫生行政复议的（）