A既不能改变也不能撤销下级行政机关作出的不适当决定
B只能改变不能撤销下级政府机关作出的不适当决定
C不能改变只能撤销下级政府机关作出的不适当决定
D既可以改变也可以撤销下级政府机关作出的不适当决定
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