美国加利福尼亚州的危机管理系统由五个组织层次构成，必要的时候分别启动。这五个层次分别是：现场、地方政府、工作区、地区和州，各个层次有自己的管理职能、管理范围、资源管理流程和行动计划。这体现了危机管理的（）。