所谓（）是一方面要根据学生的实际因材施教，另一方面在制度上又不能允许有特殊的学生存在。 _高校教师岗前培训_全学科试题题库

当前学科：高校教师岗前培训

题目：单选题
所谓（）是一方面要根据学生的实际因材施教，另一方面在制度上又不能允许有特殊的学生存在。
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1998年3月15日，李某未经主管机关批准，在村旁河道内用马车采砂石。3月29日，县水利局发现了此种情况，责令李某停止采砂，并处以300元的罚款，同时没收了李某的马车。李某不服，于4月5日向市河道主管机关申请复议，复议机关作出维持县水利局处罚的决定。4月15日，李某向人民法院提起诉讼。县法院受理了此案。在审理过程中，被告县水利局辩称：“对李某的处罚既有事实根据也有法律依据”，并申明：“省政府《关于河道管理的若干规定》第18条规定：‘未经批准或不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石淤泥、爆破、钻控、挖筑鱼塘等，由河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得和用于违法行为的工具。’根据此规定，给予李某罚款和没收其马车的处罚是完全正确的。”县法院经审理认为，省政府《关于河道管理的若干规定》所设定的行政处罚种类超出了国务院《河道管理条例》的规定，因此判决撤销“没收马车”的处罚决定，维持“罚款”的处罚决定。问题：①省政府的行政处罚设定权是什么? ②该案中省政府《关于河道管理的若干规定》可否作为行政处罚的法律依据?

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