“在科学技术是第一生产力思想的指导下，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济社会发展的重要位置，增强国家的科技实力以及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣昌盛。”这一发展战略提出的背景是（）。