2012年3月2日，甲市烟草专卖局接到群众举报，称在本市东郊某村有一处农家院，在两个多月前牵入了动力电线，夜间听到机器运转噪音，并经常在凌晨3点左右有四台微型面包车进出；在距离该村后山5公里的垃圾填埋场里，多次发现有装在黑色塑料袋中的烟末和长度不一的滤嘴棒，怀疑该处可能系非法卷烟制造窝点。在初步核实举报信息后，甲市烟草专卖局分析认为该线索很有价值，确定该案系特别重大案件，决定成立专案组对该农家院展开进一步调查。专案组决定联合公安部门共同进行调查，在调查组下面分设三个调查小组分头进行调查，并制定了详细的调查取证方案。